【导读】：近日，中央批准广东省政协主席朱明国不再担任广东省委副书记、常委职务，省委副书记、常委一职改由马兴瑞担任。至此，31个省区市的政协主席都已“退出”省区市一级的党委常委领导班子。有学者表示，这一安排有利于更好地发挥政协建言献策的功能。
有利于发挥政治协商职能
今年年初，各地换届产生了31位省级政协主席，其中8人由省（区、市）委常委担任。
努尔兰·阿不都满金在年初新当选新疆维吾尔自治区政协主席后，卸任自治区党委常委职务。4月，何立峰、夏德仁、吉林先后卸任天津市委、辽宁省委、北京市委常委职务。7月，徐敬业和张昌平分别卸任重庆市委常委和福建省委常委。
此次朱明国不再担任广东省委副书记、常委职务，成为最后一位离开省级常委领导班子的政协主席。至此，全国所有省级政协主席均已不再担任省（区、市）委常委职务。
国家行政学院教授路杰表示，党委和政协分别发挥不同职能，而政协主席不再担任省委常委，能够使政协更加自由地建言献策，而党委也可以更好地发挥决断的功能。
中央党校教授张希贤认为，这一举措是政治体制改革的表现，将政治协商和民主监督上升到了一个新高度。“未来民主政治将有更多的发展空间，将进入一个良性发展的阶段。”张希贤说。
中国政法大学副教授孙昊表示，政协本来就不在权力机构的架构之中，也不应该是决策机构，因此政协主席“退出”强化了党的领导力。“从理论上来说，完全合乎逻辑。”孙昊说。
今年4位政协主席卸任党委副书记
今年年初各省级政协换届后，北京市政协主席吉林、天津市政协主席何立峰、辽宁省政协主席夏德仁和广东省政协主席朱明国仍担任党委副书记。
年初至今，吉林、何立峰和夏德仁相继卸任党委副书记职务。近日中央批准朱明国不再担任广东省委副书记，至此，所有省区市的政协主席无人再担任党委副书记。
此前，各省区市的政协主席中有多人在党委中担任专职副书记。2004年召开的十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，其中要求减少地方党委副书记数量。全国绝大多数省级党委均建立了“一正两副”，即一名书记、两名副书记的领导班子架构。
“一正两副”的领导班子架构中，两名副书记一般一名分管行政工作（省、市、县长），而另外一名副书记为分管党务的专职副书记。据媒体分析，专职副书记的职责具体是什么，并没有明确规定。
从2009年起，海南、安徽等多个省区市开始有专职副书记担任政协主席，例如现任山西省政协主席薛延忠在2009年至2010年任职山西省委专职副书记，同时担任政协主席。薛延忠从2010年起即不再担任副书记一职，其他省份的政协主席也逐步不再任党委副书记一职。
中央党校教授张希贤表示，专职副书记担任政协主席是不合适的，其职责应是省区市的党建工作，包括党员队伍的培养发展以及省委党校的工作等，因此有部分专职副书记在省委兼任党校校长一职。
省级政协主席仅一人为中央委员
北京青年报记者梳理了现任31位省级政协主席的简历后发现，其中28位都是“50后”，北京市政协主席吉林和新疆维吾尔自治区政协主席努尔兰·阿不都满金是仅有的两位“60后”，西藏政协主席帕巴拉·格列朗杰则是1940年出生。
31位省级政协主席中只有湖南省政协主席陈求发为本届中央委员。此外还有5位候补中央委员，分别是北京市政协主席吉林、天津市政协主席何立峰、辽宁省政协主席夏德仁、广东省政协主席朱明国和新疆维吾尔自治区政协主席努尔兰·阿不都满金。
省级政协主席中还有两人是十八届中央纪委委员，分别是重庆政协主席徐敬业和福建政协主席张昌平。(记者 罗丹阳)
