国务院牵头七部委重整担保业行规 对外投资放宽

今日是新规征求意见截止日，未来可能上升至国务院条例层面

问题频出的担保行业，终于引来了最高层的关注。

南都记者昨日从多个渠道独家获悉，今日是银监会等七部委就担保行业管理新规向业内征求意见的最后一天。据担保业多位人士透露，截至前天，已陆续有担保公司将反馈意见上交，这份征求意见稿对此前的条例进行很多更新，“一宽三紧”是广东某大型担保公司负责人对新规的总体印象。

据多位业内负责人表示，此次征求意见由国务院下属某机构牵头，未来有可能上升至国务院条例的层面。“这表示国家层面对担保行业的关心。”

担保业新规全国征求意见

一直处于困境的担保行业，正等待一份监管新规的出炉。

担保行业监管新规的筹备由来已久。南都记者从担保业内获悉，今年1月初银监会融资担保部等领导前往广东调研融资担保业务开展情况，近日南都记者从有关途径获悉，在4月下旬5月初，全国的部分担保公司再度接到一份征求意见稿。“此次征求意见稿是由国务院有关机构牵头的，依然以七部委名义进行征询。这意味着，此次征求意见稿子有望提升到国务院条例的高度。”业内多位负责人透露。事实上，七部委指的是银监会、发改委、工业和信息化部、财政部、商务部、中国人民银行、国家工商行政管理总局等。早在2010年七部委共同发文《融资性担保公司管理暂行办法》(下称《暂行办法》)，这是初次针对担保公司的纲领性规范管理文件。

在《暂行办法》出炉不久，2010年至2011年间担保行业快速发展，但在2011年底开始逐渐有大型担保公司出事，行业问题逐渐浮出水面。“最近两年担保行业问题频出，有关部门对行业的监管加强了，对监管办法进行了更严格的细节上的规定。”总部在广州的担保公司负责人透露称。而佛山某大型担保公司负责人也表示，纲领性的文件下达后，各地监管部门将细化“规则”。

对外投资放宽但加大保证金监管

“一宽三紧”是广东某大型担保公司负责人对新规的总体印象。

南都记者昨日从业内人士处获悉，此前曾有担保公司在广东座谈会提议提高对外投资，这一要求被新征求意见稿采纳。据《暂行办法》曾规定，“融资性担保公司以自有资金进行投资，限于国债、金融债券及大型企业债务融资工具等信用等级较高的固定收益类金融产品，以及不存在利益冲突且总额不高于净资产20%的其他投资。”而最新版的征求意见稿已将20%提高至30%。

“提高幅度对公司正常运营有正面的帮助。对外投资的比例的确困扰某些机构，尤其是业务跨度大、跨区经营的担保公司。”佛山某担保高管对南都记者表示。而广州一位担保负责人也表示，此前呼声最高的放宽幅度是40%。据业内进一步消息透露，目前未对股权投资等进行相关界定，但广东目前对股权投资的态度较为谨慎。

事实上，在放宽对外投资的同时，新征求意见稿抓住了监管重点的三大方面，对资本金管理、保证金管理以及高管团队管理的要求加大。南都记者昨日从研究该文件的负责人处获悉，新规拟对注册资金的到位有严格要求。“股东资格方面，对资产质量、对外投资占净资产比例以及盈利能力都有具体的要求。”佛山担保业人士透露，这意味着市场上不符合要求的主体不能进场，消除了“机会投资人和追求短期收益的投资人。”而广州上述担保业负责人也表示，这对担保牌照未来的发放有所影响，但对目前已有的担保公司影响不大。南都记者此前从业内交流获悉，广东融资担保公司有98%的股东均是民营资本。

此外，业内多位人士表示，随着征求意见稿对上述三方面的监管要求加大，可在资金运用上筑起一道防火墙。“这也反映了华鼎创富等大型担保公司出问题后，担保业的一个整体反思。”